2022-02-14
以“三个聚焦”推动落地见效
来源：中国质量报 时间：2023-09-08 13:02:11
□ 贵州六盘水市人民政府市长、市食药安委主任 李 巍
【资料图】
近年来，六盘水市坚决贯彻落实中央和贵州省各项决策部署，坚持把食品安全作为一项重大政治任务和重要民生工程、民心工程，结合创建国家食品安全示范城市工作，紧盯时间节点，聚焦工作提升、风险防控、机制完善，压实工作责任，集中力量攻坚，推动食品安全“两个责任”落地见效。
聚焦工作提升 落实主体责任
六盘水市坚持党政同责，落实“一把手”领导责任。为有效促进全市食品安全工作上台阶，坚持高标准、严要求、促提升，经研究部署成立创建国家食品安全示范城市工作领导小组，由市委书记、市长担任双组长，将食品安全工作履职情况纳入市委巡察范围，把食品安全重大部署、重点工作纳入党委政府跟踪督办内容，定期组织召开风险会商及创建工作推进会，按季度通报食品安全工作情况，全面强化对食品安全工作的组织领导。
实行分级包保，落实属地管理责任。组织对全市食品生产经营主体开展全覆盖摸底排查，按照规模、业态等划分为A、B、C、D四个等级，由市、县、乡、村四级干部分别对应包保A、B、C、D四级主体，对特色产品加工企业、重大活动接待酒店和部分学校食材配送单位实行提级包保。建立包保干部责任制“八项工作制度”，以及责任清单、任务清单、督查清单“三张清单”，制定落实食品安全“两个责任”工作机制包保干部督导工作手册，组织签订食品安全责任与任务承诺书，进一步强化包保干部责任意识。目前，全市纳入包保食品生产经营主体30194户，明确包保干部5077人。
配备专人管理，落实食品生产经营者主体责任。通过制定全市食品生产经营者落实食品安全主体责任实施方案，督促指导市内食品生产经营者配备食品安全总监、食品安全员，并制定食品安全总监职责、食品安全员守则，建立日管控、周排查、月调度三本台账，健全食品安全责任制度、自查自纠制度、培训考核制度、食品安全追溯体系四项机制，重点解决企业内部食品安全“谁来抓、怎么抓”的问题。目前，全市共配备食品安全总监482人、食品安全员30194人，实现应配尽配。
聚焦风险防控 强化常态监管
六盘水市深入推进“线上监管”，注重搭建食品安全智慧监管平台。利用全市校园食品安全“互联网+明厨亮灶”智能分析预警一体化服务平台，推动食品生产经营许可备案、监督检查、抽检监测、稽查执法、投诉举报等实现全过程信息化管理。积极推广使用“国家农产品质量安全追溯管理信息平台”，不断提升农产品质量监管数字化、精准化和智能化水平。目前，已有26798户食品生产经营主体入驻食品安全智慧监管平台，1648个学校食堂和2家校外供餐单位完成“互联网+明厨亮灶”建设；共有食品生产经营主体618家入驻“国家农产品质量安全追溯管理信息平台”，通过平台实现智慧化监管850次。
全面强化“线下监管”，不断健全完善市、县、乡、村四级食品安全治理体系。紧盯食品生产企业、食品加工小作坊、养老机构、学校食堂、农村集体聚餐等重点整治对象，采用日常检查和“双随机”检查相结合的监管模式，加大执法检查力度，强化行刑衔接，严厉打击食品安全违法行为。今年以来，全市共查办食品安全案件189件、罚没款112.16万元，共办理食品安全刑事案件20件、采取刑事强制措施16人。
充分用好“信用监管”，制定六盘水市食品安全信用监管制度和协作机制。不断完善企业信用信息公示、信用承诺、失信惩戒、信用修复等制度举措，通过贵州省“双随机、一公开”监管平台，将食品生产企业检查抽检等信用信息归集到企业名下，推动企业信用风险分类结果共享共用。建立食品生产企业信用风险分类专业模型，实现了全市所有食品生产企业风险分级动态管理全覆盖，根据信用风险等级评定结果，分类开展日常监督检查。截至目前，共有687户食品企业被列入经营异常名录，失信经营主体约束惩戒不断加强。
聚焦常态长效 完善工作体系
六盘水市完善评议考核体系，坚持周调度、旬通报、月检查、季考核。每周调度包保干部督导检查情况，每半月汇总督导检查情况直接通报至各市（特区、区）政府，每月对各市（特区、区）落实“两个责任”工作情况进行抽查，每季度末将各市（特区、区）落实“两个责任”目标任务情况纳入食品安全评议考核内容，最大限度发挥考核“指挥棒”的作用。
完善督查检查体系，实现督查全覆盖。全市市、县、乡三级食药安办分别成立督查组，对县、乡、村落实食品安全“两个责任”工作情况实现全覆盖督查，对督查发现问题全面核查，严格实行销号管理，确保工作措施具体、责任落实到人。
完善示范创建体系，充分发挥示范带动效应。以点带面积极推广创建工作经验，辐射带动全市食品产业健康有序发展。以学校食堂、集体用餐配送单位、食品特色产业等为重点，打造落实食品安全“两个责任”示范点5个。深入实施食品生产加工小作坊提质行动，推动食品生产加工小作坊由“小散低、脏乱差”向“小而精、名特优”加快转变，成功创建示范小作坊28个、小作坊示范区1个。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面推动落实食品安全“两个责任”机制关键之年。六盘水市将严格落实食品安全“四个最严”要求，按照地方党政领导干部食品安全责任制有关规定，把落实“两个责任”作为创建国家食品安全示范城市重要抓手，以创促建、以创促管、以创提质，以守土有责、守土尽责、守土有效的实际行动，坚决守牢不发生重大食品安全事故底线，守护好人民群众“舌尖上的安全”。
《中国质量报》【贵州省市（州）长谈食品安全“两个责任”】
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